我国高度重视煤矿安全生产工作，改革开放以来相继出台一系列方针政策和重大举措，全国煤矿安全生产工作取得了历史性成就，推动煤炭行业实现了翻天覆地的巨变，为保障国家能源安全供应和国民经济发展做出了突出贡献。

煤矿安全生产工作成效显著

　　改革开放40年来，特别是2000年建立国家煤矿安全监察体制后，煤矿安全生产各项工作取得积极进展，全国煤矿安全生产形势持续稳定向好。1978年到2017年，特别重大事故由1997年最多的16起降至0起、下降100%。2018年以来，在市场供需两旺的情况下，全国煤矿事故死亡人数、较大事故、重特大事故和百万吨死亡率同比实现“四个下降”。煤矿安全生产工作创历史最好水平。

煤矿安全监察体制日趋完善

在严格执法上，先后开展了“打非治违”行动、两批“50个重点县安全专项整治”、安全生产大检查、全面安全“体检”、超层越界开采专项检查、隐患大排查大整治、依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动、高风险煤矿安全“体检”等活动，每年开展煤矿瓦斯治理、水害防治、安全投入和安全培训等专项监察。

在规范执法上，国家煤矿安监局制定煤矿安全监察系统权力和责任清单，制修订《煤矿安全监察执法手册》、《煤矿安全监察行政处罚自由裁量标准》和执法文书样本，建立煤矿安全生产违法行为和事故隐患描述标准库。各级监管监察部门制定年度执法计划，实施分类监管监察，强化执法监督，定期开展执法分析和通报。

　　在执法创新上，采用“双随机一公开”、“四不两直”、明查暗访、突击检查等手段，创新责任监察、预防性监察、告知式监察、异地交叉监察、集中式执法等方式方法，同时建立健全安全监察执法系统、煤矿安全生产基础数据、隐患排查治理、安全监控、预报预警等信息化系统，开展远程监察，采取问责约谈、公开曝光、联合惩戒和“黑名单”等综合措施，不断提高执法质量。

煤矿防灾治灾减灾能力明显增强

　　我国煤矿开采条件复杂，煤炭资源埋藏深，自然灾害严重，冲击地压、煤与瓦斯突出、高瓦斯、水害严重和采深超千米的矿井数量及产能均超过全国的三分之一，煤矿灾害防治任务极为艰巨，形势严峻复杂。

瓦斯是煤矿安全的“第一杀手”。2000年，全国煤矿发生重特大瓦斯事故69起、死亡1326人，分别占重特大事故的92%、94.4%。为有效防范和遏制煤矿瓦斯事故多发频发的势头，国家煤矿安监局成立后提出“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系建设。

另外，狠抓水害、冲击地压等其他重大灾害防治。近年来，国家煤矿安监局制修订了一系列规章制度，开展煤矿致灾因素普查治理和专项监察执法，推进水害防治 “五个转变”理念、构建“七位一体”工作体系、落实“三专两探一撤”措施和老空水防治“四步工作法”等，取得较好成效。

煤矿安全科技水平持续提升

　　以改革开放初期从国外引进100套综采设备为起点，通过引进、消化、吸收、创新，我国煤矿综合机械化水平快速提升，大力推进煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设，推广先进适用技术装备，淘汰落后工艺设备，煤矿安全科技取得积极进展。

　　机械化方面，综采放顶煤技术日益成熟，电液控制阀关键技术结束了长期依赖进口，厚煤层大采高综采成套装备实现了国产化，深厚冲积层千米深井快速建井技术与成套装备、煤矿井下掘进设备制造水平大幅提升，年产1000万吨的综采设备、采煤机、液压支架和运输机全部达到世界先进水平。目前，全国煤矿采掘机械化程度已分别达到78.5%、60.4%。

　　自动化方面，大力推行无人值守和远程监控，全国很多矿井主要生产系统实现了地面远程集中控制，目前井下无人值守的机电岗位是2016年的2.4倍。

　　信息化方面，积极推进煤矿安全监控系统升级改造，大型矿井、煤与瓦斯突出矿井今年完成安全监控系统升级改造任务，其他矿井2020年底前完成升级改造任务。监管监察部门通过安全监控、预报预警等信息化手段，实施远程执法，提高执法效能。

　　智能化方面，综采智能化无人开采技术已广泛适用于大采高、中厚煤层、薄煤层以及放顶煤工作面，全国已经建成70多个智能化采煤工作面；井下机器人研发应用加快推进，国家能源集团、中煤集团、兖矿集团等大型煤炭企业正在研发采煤、掘进、运输、救援等38个岗位的机器人。

煤矿安全基础更加坚实

“抓基础、强管理”是煤炭行业长期秉承的优良传统，是煤矿安全生产工作的永恒主题。

在安全生产标准化方面，1986年原煤炭部部署开展“质量标准化、安全创水平”活动。2003年将“质量标准化”拓展为“煤矿安全质量标准化”。2017年研究制定了风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”煤矿安全生产标准化体系并形成制度标准。2017年以来，国家煤矿安监局等部门对一级标准化煤矿出台了9项激励政策，大大提高煤矿企业达标创建工作的积极性。

　　在班组安全建设方面，长期以来煤炭行业高度重视基层班组建设，特别是国家煤矿安监局成立以后，将班组建设摆在突出位置来抓。2010年，召开全国煤矿班组安全建设推进会，推动企业把安全生产责任落实到班组。

　　在人员素质提升方面，各地始终把人员素质提升作为一项重要基础工作来抓，初步建立了“企业自主培训、部门强化考核、执法与服务并重”的安全培训管理新机制。今年，国家煤矿安监局新修订了《煤矿安全培训规定》，部署开展煤矿安全培训“六查六改”，严格人员职业准入，加强培训和培养。

煤矿安全生产面临机遇和挑战

　　尽管近年来煤矿安全生产形势持续稳定好转，但煤矿安全生产形势依然严峻复杂，但

同时，煤矿安全生产工作也面临新的历史机遇。煤炭行业供给侧结构性改革为煤矿安全发展提供了治本之机，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段为煤矿安全生产工作创造了有利环境，也为推进煤矿安全生产形势持续稳定向好注入了强大动力。

下一步，全国煤矿安全生产工作要按照应急管理部和国家煤矿安监局工作部署，强化红线意识，坚持安全发展，以防范遏制煤矿重特大事故为重点，以推动企业主体责任落实为关键，着力强化煤矿安全依法治理能力，着力推进科技进步，着力提升重大灾害治理水平，着力夯实煤矿安全基础，着力推动实现煤矿高质量发展，不断完善煤矿安全生产治理体系和提升治理能力，实现煤矿安全生产状况与全面建成小康社会目标相适应、达到中等发达国家安全水平，营造良好的煤矿安全生产环境。

备注：本文由矿用设备供应商济南华科电气设备有限公司原创编辑